打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前擺在全黨全國人民面前最緊迫最重要的任務(wù)。為應(yīng)對疫情,避免人員流動和聚集,全國多地暫停公共資源交易活動,疫情較為嚴(yán)重的省區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動基本停擺,復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常的采購活動受到嚴(yán)重干擾。招標(biāo)采購是我國經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,若招標(biāo)采購?fù)[的局面不能改變,將為政府的履職和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來困難,影響2020年全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何既嚴(yán)格遵從黨中央、國務(wù)院關(guān)于防疫抗疫工作的部署,又在符合法律法規(guī)及現(xiàn)行監(jiān)管體制的前提下,使招標(biāo)采購有效、有序開展,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,成為當(dāng)前持續(xù)困擾行業(yè)和企業(yè)的核心問題。為此,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號,以下簡稱170號文),要求用創(chuàng)新的方式開展招投標(biāo)工作,鼓勵用電子招標(biāo)的方式來解決目前的困難。
優(yōu)質(zhì)采招標(biāo)采購全過程電子交易平臺利用“招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺”和“企業(yè)云采購平臺”技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程及企業(yè)采購全過程“不見面”招標(biāo)與采購,在落實(shí)疫情防控與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩端發(fā)力,在兩條戰(zhàn)線上顯神威。
一、優(yōu)質(zhì)采“招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺”提供招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易解決方案,實(shí)現(xiàn)全過程不見面,全面契合170號文的主旨要求。
作為國家首批電子招投標(biāo)試點(diǎn)平臺,優(yōu)質(zhì)采“招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺”嚴(yán)格按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求建設(shè),實(shí)現(xiàn)在線發(fā)標(biāo)、在線投標(biāo)、在線開標(biāo)、在線評標(biāo)的全流程電子化招標(biāo),規(guī)范招標(biāo)流程,不但實(shí)現(xiàn)全過程不見面,讓疫情期間招標(biāo)投標(biāo)活動不停擺,還提高了招標(biāo)工作效率,降低各方招投標(biāo)交易成本。
1.全面實(shí)行在線投標(biāo)、開標(biāo)
利用優(yōu)質(zhì)采“招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺”可輕松實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo),網(wǎng)上過程全留痕,快捷方便。
(1)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過平臺招標(biāo)文件制作工具即可在線完成招標(biāo)文件編制, 評標(biāo)辦法設(shè)置,上傳清單附件、招標(biāo)文件等等,完成開評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。
(2)投標(biāo)人可以在線編輯投標(biāo)文件,在線加密投標(biāo)。
(3)開標(biāo)過程視頻監(jiān)控,上傳,全程留痕,可控可查,方便電子監(jiān)督。
2.實(shí)現(xiàn)電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)
(1)利用平臺評標(biāo)管理工具端,各方參與主體全程在線交互完成在線詢標(biāo),在線述標(biāo),在線評標(biāo),評標(biāo)評審過程有序規(guī)范。
(2)平臺對專家評委采用多重身份認(rèn)證,利用人臉識別等技術(shù)鑒別專家身份的真?zhèn)?;評標(biāo)過程中通過音視頻技術(shù)保證評標(biāo)現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)控,專家打分自動匯總計算,電子簽章,評標(biāo)報告一鍵生成,在線電子合同,評標(biāo)資料一鍵歸檔,評標(biāo)數(shù)據(jù)直接上傳,保證數(shù)據(jù)完整性,不易丟失,高效便捷。
(3)開評標(biāo)資料電子歸檔 ,方便“疫”后回溯
平臺支持自動歸集從項目立項、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等全過程電子數(shù)據(jù),方便快捷。另外,平臺運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)據(jù)加密、識別,確保數(shù)據(jù)的正確性和完整性和不被篡改。各招投標(biāo)交易主體可以根據(jù)各自需求在平臺上存檔電子資料,便于事后回溯和查詢統(tǒng)計。
優(yōu)質(zhì)采“招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺”通過全流程電子化,真正做到了全流程不見面,不但避免了病毒傳播,落實(shí)了疫情防控工作,服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并有利于推動國家解決多年來鼓勵但未能切實(shí)解決的公共資源交易發(fā)展方向問題,比如,電子化交易實(shí)施道路上的機(jī)制體制促使政府職能轉(zhuǎn)變問題;通過進(jìn)入有形市場、集中監(jiān)管的方式進(jìn)行開評標(biāo)工作才認(rèn)可其合法合規(guī)的認(rèn)識問題;電子監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題;符合監(jiān)督與監(jiān)控規(guī)范要求的集中交易平臺場所的認(rèn)定以及利用社會化非集中電子交易平臺場所進(jìn)行分散評標(biāo)的問題等均具有十分重要的意義。
二、優(yōu)質(zhì)采“企業(yè)云采購平臺”為企業(yè)在疫情期間的生產(chǎn)提供采購保障,并利用數(shù)據(jù)智慧為疫情防控貢獻(xiàn)力量。
1.“企業(yè)云采購平臺”提供多種采購方式的電子化交易解決方案
“企業(yè)云采購平臺”支持詢比價、招標(biāo)采購(非法定)、招募等多種采購方式,建立供應(yīng)商管理庫,通過全過程電子化滿足企業(yè)物資、工程、等多種尋源需求,確保疫情期間企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
2.“企業(yè)云采購平臺”為緊缺防疫物資采購帶來便利
疫情防控阻擊戰(zhàn)處于關(guān)鍵時機(jī),一些醫(yī)務(wù)人員的防疫物資短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。安徽省招標(biāo)集團(tuán)通過“企業(yè)云采購平臺”30余萬家供應(yīng)商庫,篩選并定向發(fā)布了防疫物資的采購需求,得益于“企業(yè)云采購平臺”的公信力和影響力,得到了部分供應(yīng)商的響應(yīng),成功采購了一批口罩、防護(hù)服、消毒液等防疫物資,捐獻(xiàn)予安徽省立醫(yī)院、淮南市第一人民醫(yī)院等一線醫(yī)護(hù)人員及部分市縣公共資源交易中心。
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